AVIZ

referitor la proiectul de HOTĂRÂRE DE GUVERN pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 837/2004 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii pentru Valorificarea Activelor Statului

Analizând proiectul de HOTĂRÂRE DE GUVERN pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 837/2004 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii pentru Valorificarea Activelor Statului, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 150 din 02.05.2023 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D480/02.05.2023,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, şi al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare modificarea Hotărârii Guvernului nr. 837/2004 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii pentru Valorificarea Activelor Statului, cu modificările și completările ulterioare.

2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3.  La titlu, conform uzanțelor normative, în debutul acestuia, sintagma „HOTĂRÂRE DE GUVERN” se va reda sub forma „HOTĂRÂRE”.

4. La formula introductivă, expresia „În temeiul prevederilor art. 108 din Constituția României” se va înlocui cu sintagma „În temeiul art. 108 din Constituția României”, astfel cum prevede art. 42 alin. (3) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

5. La articolul unic, în acord cu normele de tehnică legislativă, partea introductivă se va reda, astfel:

„Articol unic. - Hotărârea Guvernului nr. 837/2004 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii pentru Valorificarea Activelor Statului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 503 din 4 iunie 2004, cu modificările și completările ulterioare, se modifică, după cum urmează: ”.

5.1. Având în vedere că art. I pct. 10 din Legea nr. 192/2013 prevede că  „în toate actele normative, sintagma „Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului" sau „A.V.A.S.” se înlocuieşte cu sintagma „Autoritatea pentru Administrarea Activelor Statului”, respectiv „A.A.A.S.”, apreciem că se impune și modificarea titlului actului de bază.

Dacă se reține observația, intervenția legislativă va face obiectul pct. 1, cu următorul conținut:

„1. Titlul va avea următorul cuprins:

         „Hotărâre privind organizarea şi funcţionarea Autorității pentru Administrarea Activelor Statului”.

În acest caz, punctele subsecvente se vor renumerota în mod corespunzător.

5.2. Având în vedere că articolul 7 din actul de bază este structurat în cinci alineate, iar prin actualele pct. 1 și 2 urmează a se modifica alin. (1), (2) și (4),  respectiv  a se abroga alin. (3), apreciem că intervenția legislativă ar trebui să vizeze modificarea în întregime a art.  7. Această soluție se impune cu atât mai mult cu cât și la nivelul alin. (1) se intervine asupra tuturor literelor componente, respectiv lit.  a) și lit.  b).

Dacă se reține observația, actualele pct. 1 și 2 se vor comasa într-un singur punct, renumerotat, prin luarea în considerare a observației de la pct. 5.1. supra ca pct. 2.

Ca urmare a intenției de abrogare a alin.  (3) de la art.  7 din actul de bază, noul articol 7 va fi structurat în patru alineate, alin.  (5) din actul de bază - nevizat inițial de modificare - devenind alin. (4) cu mențiunea că, pentru o integrare armonioasă în noul art. 7, sintagma „Consiliului de supraveghere și îndrumare a AVAS” se va reda sub forma „Consiliului de supraveghere și îndrumare”.

Conform exigențelor de tehnică legislativă, prin corelare cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 23/2004, cu modificările și completările ulterioare, partea dispozitivă a noului pct. 2 ar trebui să aibă următorul cuprins:

„2. Articolul 7 va avea următorul cuprins:

(1) Supravegherea și îndrumarea activității A.A.A.S. sunt asigurate de un Consiliu de supraveghere și îndrumare a activității A.A.A.S., format din 5 membri în următoarea componență:

a) (se va reda conținutul propus);

b) (se va reda conținutul propus).

(2)...........;

(3)...........;

(4) ..........”.

Referitor la conținutul propus pentru alin. (2) al art. 7, sintagma „OUG nr. 23/2004” se va reda, conform uzanțelor normative, sub forma „Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 23/2004”.

Observația se aplică, în mod corespunzător, și pentru conținutul preconizat la alin. (4) al art. 7, unde nu mai este necesară redarea in extenso a titlului Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 23/2004, aceasta realizându-se la alineatul anterior.

5.3. La pct. 3, partea dispozitivă va debuta, în acord cu normele de tehnică legislativă, astfel:

„3. La articolul 9, alineatul (1) va avea următorul cuprins:”.

De asemenea, pentru rigoarea redactării, sintagma „decizie a prim-ministrului” din textul preconizat, se va reda sub forma „decizie a primului-ministru”.

6. Având în vedere faptul că Hotărârea Guvernului nr. 837/2004 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii pentru Valorificarea Activelor Statului a suferit, în decursul timpului, mai multe intervenții legislative, precum și luând în considerare dispozițiile art. 70 alin. (1) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, apreciem ca fiind necesară introducerea, în finalul proiectului, a unui articol care să cuprindă dispoziţia de republicare, cu următoarea redactare:

„Art. II. - Hotărârea Guvernului nr. 837/2004 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii pentru Valorificarea Activelor Statului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 503 din 4 iunie 2004, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu modificările aduse prin prezenta hotărâre, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare”.

Dacă se reține această observație, articolul unic va fi marcat ca art. I.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

Bucureşti

Nr. 446/03.05.2023